PROPOSAL
| Agri-agency | Own contribution executor | Other parties | Total requested budget |
|---|---|---|---|
| FERT | ADAD | ||
| € 0,00 + € 0,00 | € 0,00 | € 0,00 | € 50.000,00 |
| 1. Contexte L’Albanie est un pays de 3 millions d’habitants qui plus de 15 ans après la chute d’un système collectiviste extrême reste confronté à de graves problèmes de sous-développement (PIB : 5 500$/hab.), notamment dans les zones rurales (20% de la population vit avec moins de 2€ par jour). 6 albanais sur 10 vivent de l’agriculture et sur le plan des structures, 500 000 exploitations se partagent les 700 000 ha cultivables pour une grande part en zone de montagne ; des exploitations très petites qui ont pour premier objectif de nourrir la famille mais dont certaines se spécialisent pour le marché, principalement, sur les productions animales, les légumes de plein champ, le maïs, le blé, l’arboriculture, les pommes de terre. Les niveaux de rendement moyens restent faibles (lait : 2800 l/vache/an, blé : 35 Qtx/ha, maïs : 40 Qtx/ha, pomme de terre : 20 T/ha, pomme : 12 T/ha) liés à des difficultés d’approvisionnement (semences, plants et pesticides de qualité), des carences en crédit, en conseil et assistance technique et enfin à une certaine inorganisation de la mise en marché des produits. En conséquence de cela, au cours de ces 10 dernières années les importations agricoles ont progressé beaucoup plus vite (x 3) que les exportations (x 2). Malgré une croissance satisfaisante (5 à 7 %) et un processus d’intégration européenne en cours, l’émigration reste une issue majeure pour les jeunes ruraux. FERT est intervenue dans le district de Dibra dès 1994 avec la Chambre d’Agriculture des Alpes de Haute Provence à la demande d’une organisation humanitaire ; cette première phase exploratoire a eu pour objet d’aider quelques premiers groupes informels à définir et mettre en œuvre des solutions concrètes à une première série de problèmes ou d’opportunités (notamment pour la filière pomme de terre). Un premier programme, DRINI 1998-2002, a permis de structurer les premiers groupes initiés sur le maraîchage, le blé, l’arboriculture autour d’une fonction de création de références et de conseil au sein d’une association de développement, ADAD, puis de les aider à développer une deuxième fonction déterminante, l’approvisionnement, par la création d’une coopérative dans le chef lieu du district, Peshkopi. En 2003, sur la base de ces résultats, l’Ambassade de France en Albanie a proposé à FERT d’élargir la zone d’intervention a une dizaine de districts sur les 36 que compte l’Albanie ; cette deuxième étape, le programme « Initiatives Montagne » sur la période 2003-2008, conduit en collaboration avec plusieurs partenaires français et MADA , a été principalement centrée sur l’arboriculture et a eu pour effet, sur le plan technique et économique, d’introduire de la génétique, d’élaborer et de diffuser des références, d’accompagner des projets individuels (plantation de vergers) et communs (création de chambres froides), d’établir des partenariats économiques et commerciaux (en céréales), et sur le plan de la dynamique, d’initier de nouveaux groupes, de les fédérer autour d’intérêts communs (un réseau de références, l’approvisionnement en plants fruitiers) et enfin, de positionner l’embryon d’une organisation professionnelle, ADAD , au plan national tant vis-à-vis de ses membres que de ses partenaires. Aujourd’hui ADAD fait partie du paysage professionnel agricole albanais : - Elle intervient auprès de plus de 500 producteurs (dont 98 cotisants) fédérés au sein de 11 organisations, coopérative d’approvisionnement, groupes techniques informels, centre de collecte et de stockage, unités de transformation. - Ses activités portent sur la création de références, le conseil technique, la formation, l’aide à l’élaboration de projets individuels ou de groupe et ce dans les secteurs de l’arboriculture (majoritairement), de la viticulture, de la céréaliculture, du maraîchage, de l’apiculture. - Elle a développé une expertise et des compétences dans les domaines de l’organisation des filières, du développement rural et de la gestion de projets. - La structure est gérée par un conseil d’administration de 11 membres et les actions sont mises en œuvre par une équipe de 2 personnes en lien avec 2 techniciens de groupements. - Elle dispose de cotisations propres ; elle apporte ses compétences à des programmes nationaux, à un programme européen (Voskopoje, mis en oeuvre par FERT) ; elle collabore à des programmes bilatéraux (USAID, SNV, ...) et son autonomie financière s’est largement améliorée au cours de la période 2007-2008 (passant de 0 à 25%). - Elle bénéficie du soutien de l’Ambassade de France en Albanie et du Ministère de l’Agriculture albanais, elle est d’ailleurs le partenaire local de la seule action de coopération agricole franco-albanaise. - Enfin, les bons résultats de la collaboration menée avec MADA ont été soulignés dans un récent rapport d’évaluation d’une mission réalisée par le FIDA. 2. Les enjeux : le développement, l’autonomie et la pérennité du processus La phase pilote et démonstrative de ces programmes conduits par FERT en Albanie est donc terminée. Les résultats probants sont là tant sur le plan de l’amélioration de la productivité dans les parcelles et du revenu que sur le plan de l’engagement des producteurs pour créer les meilleures conditions de leur développement. L’enjeu consiste maintenant à créer les conditions de développement, d’autonomie et de pérennité du processus. Ces enjeux d’autonomie et de pérennité étaient déjà présents dans les premières étapes de ce programme notamment au niveau des groupes de bases à caractère économique mais aussi au niveau d’ADAD. Pour certains groupes de base le but est atteint : modalités de décision et de gestion, statut juridique, moyens financiers, équilibre budgétaire, .... Pour ADAD qui était principalement partenaire des projets FERT d’appui à l’organisation des producteurs en Albanie, elle a développé et acquis, auprès de ses membres (individus ou groupes) et de ses propres partenaires, un statut d’organisation de producteurs qui s’affirme au travers de fonctions de représentation et de service aujourd’hui reconnus. Cependant, les membres, de par leurs moyens et de par leur nombre, n’ont pas encore aujourd’hui les moyens de financer cette fédération par leurs seules cotisations. L’axe directeur de la collaboration ADAD-FERT 2009 consiste à renforcer la qualité et la gamme de services aux adhérents et à étendre les services à un plus grand nombre de façon notamment à élargir la base de cotisation. 3. Zone d’intervention Les actions de terrain menées dans le secteur de l’arboriculture, de la viticulture, du maraîchage, des céréales et de l’apiculture seront localisées dans les 9 districts de l’Est du pays : Kukes, Has, Dibra, Mata, Korça, Bulqize, El Basan, Kolonje, Pogradec. 4. Objectifs du programme • Renforcer les fonctions de service aux adhérents d’ADAD Sur la base des fonctions assurées à ce jour, il s’agit d’aider les responsables, les leaders des différents groupes fédérés et l’équipe technique à préciser leurs missions générales et à renforcer ou créer les fonctions nécessaires • Devenir une force de propositions apte à élaborer des programmes et à mobiliser des moyens financiers au service des objectifs des membres d’ADAD et, plus largement, du mouvement d’organisation en Albanie Il s’agit pour ADAD d’avoir le meilleur effet et le plus grand impact sur la dynamique d’organisation professionnelle en identifiant au sein ou hors des groupes existants de nouveaux objectifs d’organisation et/ou en proposant aux différents partenaires potentiels les actions et les programmes les plus pertinents pour les accompagner.. 5. Plan d’action 2009 5.1. Un appui à la définition et à la mise en œuvre d’une stratégie de soutien au mouvement d’organisation fédéré par ADAD Il s’agira d’aider ADAD et chacun des groupements à préciser des objectifs et à définir un plan d’actions, puis à le mettre en œuvre. 1) Un premier chantier concernera l’amélioration du service aux adhérents ; les actions consisteront à : • Analyser les ambitions, les besoins et les difficultés des groupes de bases, tant au niveau des adhérents (production, commercialisation, ...) que du groupe lui-même (gestion technique, règles de fonctionnement, mode de financement) - moyens mis en oeuvre : missions d’appui FERT/ADAD - résultats attendus : un état des lieux (contexte, enjeux, forces, faiblesses, atouts, contraintes, scénarios) et un plan stratégique par groupement (objectifs, moyens, action)) • Définir les actions et les programmes de soutien que doit développer ADAD avec ses partenaires (dont FERT) pour répondre à ces besoins - moyens mis en oeuvre : missions d’appui FERT/ADAD - résultats attendus : une dizaine de fiches ou de plaquettes décrivant les objectifs et le contenu des interventions) 2) Un deuxième chantier aura pour objet d’aider ADAD à se positionner comme organe de représentation et d’intervention : • Analyser périodiquement la situation des filières ou territoires sur lesquels interviennent ADAD et FERT afin de dégager les principaux enjeux et priorités d’action, - moyens mis en oeuvre : un séminaire national sur la qualité des plants fruitiers - résultats attendus : des recommandations nationales sur la qualité des plants fruitiers 5.2. Un appui à l’équipement des groupements, des actions de conseils, d’expérimentation et de formation pour les adhérents des groupes Il s'agit de permettre à ADAD et aux groupes de bases de maintenir leur capacité d’intervention et d’assumer leurs missions de services aux adhérents : - l’approvisionnement, la collecte, le stockage, le transport, - la création et la diffusion de références : des essais ponctuels en maraîchage, blé, viticulture, ... la gestion d’un réseau de références en arboriculture, la publication de notes ou plaquettes, ... - l’aide à la définition, à la réalisation et au suivi technique de projets de groupes : production, stockage, transformation, mise en marché, ..., • Moyens mis en oeuvre : - deux échanges en Albanie qui auront pour objet de permettre aux leaders et techniciens d’étudier les différents types d’unités de transformation des fruits (jus, confiture, alcool), - une formation/voyage d’étude en France pour les leaders et techniciens sur les différents techniques de transformation des fruits (technologies et équipements) - prise en charge partielle de l’achat de plants, semences et petit matériel pour expérimentation - prise en charge partielle de l’équipement des groupements (caisses et cartons pour le stockage et la commercialisation des fruits, de packaging pour le conditionnement des produits) - prise en charge partielle du salaire d’un technicien de groupement - prise en charge partielle de la création d’un logo commun sur les productions fruitières • Résultats attendus : - Les leaders et les techniciens concernés maitrisent les enjeux et les choix techniques et commerciaux, - Les options des différents groupements sont arrêtées (5 projets sont finalisés), les groupes de Peshkopi disposent d’un logo commun, - Le technicien est opérationnel et dispose de références (résultats des expérimentations) |
GOALS